青岛市水利局“互联网+”现代水利行动计划
作者: 来源:本站原创 发布时间:2015年12月07日 点击数: 【字体:
 

为深入贯彻落实习近平总书记节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,加快推动互联网创新成果与水利事业深度融合,推进传统水利向现代水利转变,根据《国务院关于积极推进互联网+”行动的指导意见》(国发〔201540)和《中共青岛市委青岛市人民政府关于大力实施创新驱动发展战略的意见》(青发〔20158),制定本行动计划。

一、总体要求和发展目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以水利现代化和水生态文明试点城市建设为契机,坚持市场主导和政府引导两手发力创新水利公共服务模式,提升水利服务管理水平,实现互联网与水利工作线上线下紧密融合,促进水利与经济社会、生态环境协同发展,为青岛打造创新之城、创业之都、创客之岛,加快建设宜居幸福的现代化国际城市和率先全面建成小康社会提供坚实水利保障。

2020,全市互联网+”现代水利取得明显成效,水利信息服务体系建设扎实推进,大水网布局更趋合理, 供水保障能力稳步提高,水资源利用率进一步提升,防洪和水生态更加安全,现代水利的经济社会生态效益大幅提高, 初步构建起水调控高效化、水管理一体化、水生态自然化的水利发展新格局。

二、重点工作

(一)推进互联网+”最严格水资源管理行动

1. 完善水资源监控体系。完善取用水监控体系。新建103个城镇集中供水水源地、10个农业重点灌区水量在线监测点和82个农村规模化供水工程水量监测点,对94个重点取水户新建95个在线监测点,采用智能水表、电磁流量计、超声波流量计和网络通信、传感器等技术,实现取用水实时在线监测、数据统计与查询、取水计划管理与控制。完善水功能区监控体系。新建11个重点饮用水水源区水质在线监测点、4个大中型水库水源地水量(水位)在线监测点、12个重点入河排污口水量在线监测点,接入139个水功能区的巡测数据,强化水质在线监测,从严核定水域纳污容量,严格控制入河排污总量。健全边界断面监控体系。新建19个市级、9个区(市)级边界断面水量在线监测点、水质人工巡测点,接入19个海水入侵断面自动监测点和1个人工巡测点数据,构建水量和水质达标管理监测体系。

2. 建立完善水资源调度配置系统和管理平台。开发水资源调度配置模型,运用大数据技术综合分析区域水资源条件和水资源供需特点, 实现对不同区域各类用水户水资源调配的动态预报、滚动预测、科学分配、精准调度和智能调控。建设市、区(市)两级水资源监控、调度、会商、指挥平台,实现水资源态势动态监视、智能调度、科学决策、远程控制、一体化管理。开发水资源业务管理系统,规范水资源管理业务流程,并实现网上办公。

(二)推进互联网+”农村水利行动

3. 建设农村供水综合信息管理系统。建设市、区(市)、农村规模化供水单位三级管理系统,实现供水信息报送、查询、分析、汇总和项目管理信息处理网络化。建立完善千吨万人以上水厂供水安全监控网络,安装数据采集与传感设备,在线监测水质、水量和水压指标等,实现供水管理信息化。

4. 开发灌区节水灌溉信息管理系统。开发灌区节水灌溉工程基础信息查询检索、工程地理位置查询(地图查询)、工程综合性细节资料下载等功能,实现工程上图、属性入库、精确定位、动态管理。有条件的项目,通过高效节水灌溉管网和智能井房、自动测墒、视频监控、微机控制等信息化管理系统建设,形成以工程管理、信息监测为核心的节水灌溉信息管理平台,实现对水量、土壤墒情、地下水水位、天气要素、环境要素等信息自动采集监测和信息实时传输,对农作物灌溉进行自动控制,进一步节约灌溉用水,有效提高灌溉水平。

(三)推进互联网+”防汛抗旱行动

5. 健全雨水情测报系统。重点完善大沽河和部分中型、重点小型河流流域雨情自动监测站点,新建90个基于卫星的雨情监测点;完善全市23座大中型水库及71座小(一)型水库和150座重点小(二)型水库水情监测系统,改造、完善已建监测站点,实现雨水情信息自动采集、传输、处理和发布,优化各流域和水库洪水预报系统,提升汛情实时监控和预警能力。

6. 建设洪水风险管理应用系统。以全市水利电子地图为载体,制作完成全市23座大中型水库及大沽河等重要防洪区域洪水风险图,开发基于WebWebGIS的数据维护更新、设施管理和灾情管理系统,实现洪水风险计算、淹没计算、灾情评估和防洪调度方案对比、洪水仿真和虚拟现实、抢险指挥指导等功能。

7. 完善防汛指挥调度和决策支持系统。依托数字大沽河项目,建设大沽河流域防洪调度系统。充分利用现有测报系统和工程数据,建成覆盖青岛境内流域面积百平方公里以上的41条河流联合防洪调度体系。建立市、区(市)、乡镇街道三级指挥调度会商系统,实现自动化监测、系统化管理、实时化调度、科学化决策、网络化办公、规范化服务和防汛应急联动。

8. 完善墒情监测和抗旱业务应用系统。结合国家防汛抗旱指挥系统二期工程山东项目,新建自动墒情监测站50处,移动人工测墒站8处,建成覆盖全市的抗旱业务应用系统,实时掌握土壤墒情动态,为抗旱决策提供数据支撑。

(四)推进互联网+”水利工程建设与管理行动

9. 开发水利工程建设管理信息与信用信息平台。收集整理各类水利工程设施的基础资料、历史沿革、运行状况,存储和管理在建水利工程的设计方案、技术规范、移民方案以及建管过程,完善技术专家、水利建设市场主体管理系统,提高水利基本建设、运行维护的管理水平和规范化程度。对全市水利工程建设项目实行实时信息采集、远程数据上报、信息分析处理、项目信息查询和决策,加强工程进度、造价、资金使用、质量、安全、验收、稽察等各个环节全程监管;同时,加强对水利建设市场主体基本信息采集、审核、发布、变更管理和信用状况动态评价,并将评价结果应用于水利工程市场准入、招标投标、资质管理及日常监督管理。

10. 建设水利工程运行管理信息系统。利用智能监测设备和移动互联网,形成全天候、多层次的智能多源感知体系,实现水情、泥沙含量、水库大坝和河道堤防安全监测、闸坝自动控制、水利工程视频监控等信息自动采集、传输、存储、处理和利用,提高水利工程运行信息应用水平和共享程度,提高水库和重点堤防、险工险段运行异常的预警预报能力;开发基于网络的水利工程管护目标智能考核系统,提高工程管护效益。

(五)推进互联网+”水土保持行动

11. 完善水土保持基础信息采集系统。根据水土保持预防保护区和重点治理区的防治标准,建立覆盖全境的水土保持监测点数据采集、传输、交换和发布体系,开发水土保持监测预报、综合治理、预防监督等信息采集移动终端系统,实现信息的网络化传输、自动化处理、结构化存储和实时化更新。建设水土保持基础数据库,对历史监测数据进行修编整理,实现对水土流失面积、分布状况、流失程度、造成危害及其发展趋势、综合治理、预防监督等数据进行规范化与标准化管理。

(六)推进互联网+”水利移民服务管理行动

12. 建设水利移民管理信息系统。利用计算机和网络技术,构建上联水利部和省水利厅移民局,下联区(市)水利移民管理机构,横联市政府相关部门的业务平台和信息传输网络,实现移民人口管理、直补资金发放、后期扶持项目等业务办公自动化,提供水利工程建设、移民征地补偿、搬迁安置等方面信息服务,并为监督、审计和稽查工作提供信息支撑。

(七)推进互联网+”水利应急管理行动

13. 加强应急通讯系统建设。在防台、防汛、山洪灾害等恶劣环境下和偏远山区、海岛等通讯不畅区域,采用卫星通信、应急网络等技术实施应急通讯保障。利用水利部租用的通信卫星转发器,在市、区(市)防汛指挥中心和重点水利工程管理单位建设通讯地面站、通信小站,满足特殊情况下通信需要。在市级防汛物资仓库储备应急抢险通讯设备。依托公共网络或卫星通信搭建应急现场网络环境,满足数据和音视频等信息传输需要。

14. 建设水利应急综合业务管理系统。建成覆盖全市水利部门的信息采集、监测、传输、决策支持系统,针对水污染、汛情、水库大坝及堤防安全、水事纠纷等事件,形成应急信息的快速采集、上报、响应、处置体系。与市总值班室应急平台对接,确保信息接报、审核、办理、跟踪、反馈和信息发布的顺利进行。建设风险防控分析系统,获取关键基础设施和重要目标的空间分布和运行状况以及安全形势等信息,分析风险隐患,预防潜在危害和突发灾害。建设预测预警系统,进行应急处置模拟推演,为指挥调度提供决策支持。建设应急评估系统,自动记录事件应对过程,为处置评估提供依据和参考。建设应急保障系统,对应急队伍、储备物资、救援装备以及通信、医疗、资金等进行协调管理,保障抢险资源及时到位。

(八)推进互联网+政务管理和社会服务行动

15. 完善水行政执法管理系统。按照网办为常态、不网办为例外原则,加快推进水行政审批的网上办理,实现水行政审批信息实时交换。开发水政巡查监管信息系统,为水政巡查人员配备移动终端设备,利用网络和GISGPS技术,对巡查人员的巡查时间、地理位置、路径全程记录,巡查取证信息实时传输,实现水政巡查实时动态监管、科学调度和问题及时处置。开发水事纠纷管理信息系统、水政执法辅助决策系统,完善网络举报受理系统,推进社会协同监管,加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源共享。

16. 建设水利大数据中心。转变各自为战、条块分隔、信息孤岛的陈旧模式,打破部门和业务藩篱,整合现有水资源、地下水位、水功能区水质、水土保持、农村规范化供水、水利移民、雨水情、土壤墒情、洪涝灾情、防汛排水、山洪灾害防治等各类水利历史数据和实时监测数据,整合气象、水文、海洋与渔业、城市管理、农委等部门数据资源,建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的水利大数据中心。依托云计算、大数据、互联网等信息技术,建设集各类水利信息采集、实时传输、互联共享、统计查询、数据演算、图形显示、模拟调度、趋势分析等于一体的信息平台。

17. 加快推进水利信息资源开放共享。开发信息发布系统、信息资源库、数据中心和云服务平台,面向公众开放共享水利信息,为环境保护、城市建设、农业开发、道路交通、矿山开采等业务协同共享信息。

18. 实现业务系统移动互联应用。充分利用现有的互联网技术、移动应用技术、移动中间件技术等,开发内部信息办公业务平台、办公业务资源网和移动智能终端业务应用系统,实现水利信息移动查询、实时预警、远程监测、自动控制和办公自动化等功能。

三、保障措施

()加强组织领导。互联网+”现代水利建设内容涉及面广、技术要求高,是一项复杂的大型系统工程,必须切实加强领导、健全组织。市局成立领导小组,局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,负责互联网+”现代水利建设和管理工作的研究部署、统筹协调;领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任,局办公室和信息中心负责人为副主任,相关处室、直属单位负责人为成员,负责具体工作的组织推进。建立分工科学、责任明确的协调机制,充分调动各处室单位的工作积极性和主动性,齐抓共管,形成合力,切实推动行动计划的贯彻落实。

(二)科学规划设计。领导小组办公室组织技术专家与各处室单位进行深度交流,全面细致地了解掌握水利业务应用需求情况,并对其应用特点进行综合分析,制定科学、合理、适用的实施方案和进度安排。按照突出重点、量力而行、加强整合、突出应用的原则,分清轻重缓急,逐项实施,逐步完善。本计划印发后,水利信息化建设项目都要充分考虑互联网+”应用,实现同步规划,统筹实施。实施过程中建立科学决策和风险评估机制,确保互联网+”现代水利规范运作。

()加大财政扶持。建立健全互联网+”现代水利投入保障体系,在整合利用现有相关专项资金的基础上,协调加大市、区()财政资金投入,重点支持互联网+”现代水利的基础设施和防汛抗旱、水资源保障、饮水安全、工程建管等领域的信息化和现代化建设。通过信息系统开发外包、技术维护托管等形式,吸引互联网技术产业资本积极参与互联网+”现代水利行动计划。

()强化人才支撑。完善互联网+”现代水利人才培养机制,加快培养和引进急需紧缺的高素质专业技术人才、高层次复合型人才。采取送校培训、集中授课、专题辅导、到科研机构和知名企业信息中心跟班作业等形式,加强干部职工的信息化技术培训,使每一个干部职工都具有一定的互联网知识和信息技术应用能力,以更好适应水利信息化建设需要。要引进网络信息专业技术人才,提升互联网+”现代水利建设层次。

(五)确保安全可靠。按照国家安全保密工作要求,妥善处理信息共享与信息保密的关系,建立健全水利网络信息安全体系,建立信息安全制度,加强安全知识培训,提高安全防范意识,完备安全技术手段,确保网络稳定可靠运行。