青岛市水利局2015年半年工作总结
作者: 来源:本站原创 发布时间:2015年07月09日 点击数: 【字体:
 

在市委市政府的正确领导下,在水利部、省水利厅的大力支持下,经过水利局全体干部职工的共同努力,上半年各项工作取得了一定的成绩,市科学发展综合考核的“农村规模化供水、防汛、水资源管理、农田节水灌溉、水利移民后期扶持与管理、水土保持、全面推开小型水利工程管理体制创新改革工作”等7项目标按计划推进。

一、“三严三实”专题教育扎实推进。按照市委要求,制定并严格落实了专题教育实施方案。以518日的“三严三实”专题党课开始,标志着我局专题教育活动正式启动。两个月来,通过学习和研讨,副处级以上干部把握了“三严三实”的基本内涵和实践要求,认清了开展专题教育的重大意义;围绕第一专题开展了“四个一”(一次中心组学习、一次支部讨论、一次分片研讨、一次爱党爱国教育)活动,取得了实实在在的学习效果和实践成果,为进一步明确领导干部的修身之本、为政之基、成事之要奠定了良好的基础。

二、机关和党的建设水平进一步提升。局党委坚持抓班子带队伍,通过努力创建学习型、服务型、创新型机关和狠抓中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的执行,党组织建设、廉政建设、干部队伍建设、作风建设和精神文明建设得到全面加强,全局上下政治意识、大局意识进一步增强,形成了风清气正心齐的良好氛围,政令畅通、领导干部带头团结协作、凝心聚力干事创业蔚然成风。57日,中央国家机关工委机关党建工作座谈会在青岛召开,会议共邀请市政府机关2个部门参加,我代表水利局做了发言,得到了中央国家机关工委陈存根副书记的充分肯定;“第一书记”帮扶工作连续2年被确定为优秀等次;局机关顺利通过了省、市文明办组织的全国文明单位年度复查,并在2014年的水利系统到届复审中总成绩名列第一,继续保持了全国文明单位荣誉称号;在2014年度科学发展综合考核中,我局被市委市政府表彰为优秀,总成绩在市直单位中排名第8,公共目标中的党风廉政建设、领导班子建设、机关党的建设、全面深化改革、领导交办事项办理、作风效能建设、信访工作7项具体指标在全市84个单位中排序第一。

三、防汛抗旱工作扎实细致。抗旱工作:今年来我市各区市发生了不同程度的旱情,在市委市政府的正确领导下,市防指科学应对,超前部署,加强旱情墒情监测,及时开展督导检查,修订完善抗旱应急预案,加强水源调度,积极开展抗旱水源建设,特别是产芝水库调水、灌溉深井和农村规模化供水等工程发挥了重要作用,从而较好地满足了抗旱用水需要。截至目前,全市累计投入抗旱资金8299.2万元,完成抗旱浇灌面积235.54万亩次,有效解决了7561人饮水困难。

防汛工作:增强防大汛、抗大灾的意识,狠抓工作的落实。一是层层落实防汛责任。组织落实了全市重点防洪工程行政和技术责任人69人;落实了552座小水库每库1-2人专职安全管理员队伍;重新确认了44个市防指成员单位的职责。二是组织开展防汛检查和隐患整改。4月份组织开展了全市水利工程安全专项检查和汛前检查,下达了《防汛整改通知书》,6月底前完成了隐患整改。三是认真修订预案。重新修编了《青岛市防汛抗旱应急预案》和《青岛市防台风应急预案》。编制了《防汛工作手册》和《防汛应急处置手册》。修订了23座大中型水库汛期控制运用指标。四是加强防汛应急机制建设。按规定落实了防汛物资和抢险队伍,与青岛警备区、武警青岛支队确定了22个部队行动集结地点,随时做好抢险准备。616日至18日在胶州市东湖组织了全市防汛技能培训,组织了冲锋舟、橡皮艇和大型排水设备实际操作演练,进一步提高了应对灾害处置水平。五是加强以防汛为重点的信息化建设。对我市的雨水情自动测报系统进行了升级完善,维护修理雨量站30余处,整合了汛情资源,优化了汛情发布,进一步完善了雨水情自动测报系统。在6座中型水库新安装了水库水情自动测报设施,整合共享了平度市7座、水文局7座共计14座大中型水库的自动测报数据,进一步完善了水库水情测报系统。对防汛视频会商系统进行了硬件优化与软件升级,对不同品牌和级别的会议设备进行了实地测试,优化了会议系统方案,进一步完善了防汛视频会商系统。六是狠抓防汛工程建设工作。上半年完成了11座小型病险水库、9座中型病险水闸除险加固工程、25项水毁工程、山洪灾害防治非工程措施项目和新河水闸工程有关前期工作,其余3座小型水库、13项水毁工程预计7月底前全部完成。

四、河道治理、调水及水源工程进展顺利。一是大沽河治理配套工程。完成了孙受拦河闸左岸堤防砂坑回填,孙受闸防渗墙开工建设。完成了数字大沽河工程有关前期工作。是调水工程。实施了产芝水库向即墨市、城阳区和崂山区调水工程,工程预算投资5.1亿元,设计日供水量10万立方米。全程管线、三个泵站及调度中心已全部完工,目前正向即墨调水,有效地缓解了即墨的饮水困难。实施了白马河调水及扩建工程,建成后日供水量可达到10万立方米。同时,还正在积极推进潮河和甜水河调水、黄同水库调水、青钢供水专线、琅琊台供水等工程。三是新河水库供水工程。完成了有关前期工作,620日开标,工程现已开工建设,正在快速推进。四是中小河流治理工程。全国中小河流治理重点县工程,黄岛区完成总投资41%胶州市完成总投资33%。中小河流治理工程,即墨市完成主体工程。大沽河支流河道引水渠道治理项目正在按计划推进。

五、农村饮水安全、规模化供水和农田水利工程建设步伐加快。一是农田水利工程。列入市政府挂牌督办事项和现代农业十大重点工程、总投资1.5亿元的91处小型农田水利重点县项目,已完成总体进度的75%;投资2452.7万元的莱西市店埠高效节水灌溉示范项目三期工程主体工程已完工。在今年水利部、财政部组织的小型农田水利重点县年度绩效考评中,我市再次被评为优秀等次,位列计划单列市之首,连续三年被评为优秀。二是农村供水工程。列入市办实事、总投资约9亿元的27处农村规模化供水工程全部开工建设,上半年组织了2次现场观摩评比,较好地促进了工作的顺利推进;投资303万元的胶州市、城阳区农村饮水安全工程县级水质检测中心项目已顺利完工。另外,在水利部组织的基层水利服务机构建设评估检查、全国农村水利管理信息系统运行绩效考评中,我市均被评为优秀等次。

六、库区移民后期扶持工作取得新成效。一是完成移民人口核查管理、扶持方式确定和直补资金发放工作。组织各区市和有关部门及时对11.6万名移民人口自然变化进行核查。上半年发放两个季度移民直补资金3227万元。二是移民项目扶持工作按计划全面推进。完成竣工验收和移交各类移民扶持项目100多个,特别是节水灌溉项目在移民村抗旱保苗中发挥了显著作用。今年争取了各类移民扶持资金5305万元,为库区和移民安置区增添扶持项目145个。在项目选择上注重产业发展和示范带动等“造血功能”,其中产业发展项目占到了80%以上。三是加强对莱西市避险解困试点项目的指导工作。对省移民局评审的《莱西市避险解困试点实施方案》进行了认真的审查。四是启动水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作。专门制定了《青岛市水库移民后期扶持“十三五”规划指导意见》、《各区市规划地方特色优势项目建议》,为科学编制规划创新项目扶持举措提出了明确的规定和指导意见。五是移民教育培训工作有序开展。组织市和区市两级移民干部培训1期,根据移民群众的生产需要,及时协调移民科技下乡服务团组织科技下乡15场次,专家联系活动9场次,培训各类人员650人次。4月份全省水利移民工作在我市召开,会议观摩了我市移民扶持集聚型、园区化产业发展项目,推广了我市移民工作做法和经验。

七、水政执法和监察工作不断加强。一是深入开展普法宣传教育工作。组织开展了3.22“世界水日”“中国水周”宣传纪念活动,取得了良好效果。邀请市中院李建伟庭长对机关全体干部作了新《行政诉讼法》的集体学习辅导。二是扎实开展执法规范化建设工作。制定印发了《青岛市水利局关于进一步明确小沽河管理职责的通知》,明确和强化了执法管理责任。三是认真开展行政审批规范办理工作。8项水行政审批服务事项以及相关中介服务项目进行了梳理。做好大厅窗口行政审批事项日常办理工作,对新增行政审批事项入驻大厅进行了研究办理,截至六月底共办理水行政审批服务事项74件。四是严厉打击水事违法行为。加强执法,严格巡查,及时查处各类水事违法案件,维护了正常的水事秩序。

八、水资源管理工作取得新进展。一是实行最严格水资源管理制度。迎接了省政府对我市的考核工作。会同市发改等单位完成了2014年度最严格水资源管理制度考核工作,形成了初步考核结果报市政府审定。将2015年度水资源管理“三条红线”控制目标分解下达到各区市政府。对市本级管理的所有取用水户下达了本年度取水计划,并指导各区市下达了取水户取水计划和公共管网年度用水计划。严格建设项目水资源论证,组织专家对15个水资源论证报告书和2个水资源论证表进行了评审,并出具了书面审查意见。将《建设项目水资源论证报告书(建设项目水资源论证表)审批》事项从71日起纳入市行政审批大厅实行集中办理。二是加强水资源的优化配置和统一调度。严格落实水资源调度令制度,应急调度了产芝水库向即墨市调水。开展了青岛市大沽河和产芝、尹府水库水量分配方案和技术方案(初稿)的编制工作。针对我市旱情,组织编制了《青岛市抗旱水资源应急调配预案》,并根据蓄水情况及时更新。组织编制了《青岛市水源建设及配置“十三五”规划》(初稿)。三是进一步推进水生态文明城市建设试点工作。认真开展了自评,向水利部提报了自评报告。组织编制了《青岛市水资源保护规划》、《青岛市地下水资源开发潜力研究》(初稿)。开展了《青岛大沽河地下水水源地生态保护与修复项目》研究工作。四是加强水功能区管理。开展了大沽河等重点饮用水源区每月1次、城市重点饮用水源区每旬1次的水质监测工作,45月份分别完成了地下水功能区和地表水功能区的水质监测,完成了重点入河排污口的核查工作。组织开展了胶东机场建设涉及的水功能区调整有关工作。五是推进水资源监控能力建设。完成了水资源管理系统三大监控体系”勘测报告和管理系统实施方案的编制。开展了《青岛市水功能区及水源地水质在线监测能力建设(一期)》、《城市饮用水水源地安全保障建设(一期)自动水质监测设备建设》、《市控取水户取水计量在线监测能力建设(一期)》等编制工作。

九、水土保持工作取得新的成效。一是开展了2014年平度古迹山小流域、莱西胡家沟小流域等12个中央预算内资金水土保持重点工程建设,目前12个项目基本完工,完成工程总投资4294万元,完成治理面积103平方公里。二是开展了2015年中央预算内水保项目的前期工作,包括即墨、莱西、平度、胶州四市共4个项目,已完成项目实施方案评审,国家投资计划已下达。三是加强生产建设项目水土保持监督管理工作。积极开展生产建设项目水土保持补偿费征收工作和水土保持方案编制督查工作。按照水利部关于开展2015年全国水土保持专项执法工作的要求,制定下发了青岛市水土保持专项执法行动方案,开展专项执法行动,加大执法力度。完成了水利部对即墨市钱谷山水土保持中小学教育社会实践基地的中期评估工作。

十、水利建设管理和安全生产工作规范有序。一是建设管理工作严格规范。出台了《关于对重点水利工程建设项目法人进行考核的通知》、《青岛市水利工程建设管理改革实施方案》和《青岛市水利工程质量责任终身制》省水利厅4月份对我市南胶莱河治理工程项目法人进行考核,现场初评为省优秀等次。水利工程项目招标实行属地化管理。启用了水利工程项目监管平台及诚信平台系统。加强对工程现场的抽检和从业人员监督,检查39次,下达整改通知书97份,限期整改,进行复查,建立台账,对4家违规企业给予一年内不准在青岛市投标的处罚,确保了工程进度、质量、安全。二是安全生产形势持续稳定。印发了《2015年安全生产工作要点》、《关于开展水利工程落实施工方案专项行动的通知》等。召开了全市水利生产经营单位安全生产座谈会。对全市34家生产经营单位标准化工作进行指导,主动联系有关安评机构,协助17家施工企业参加省水利厅标准化二级评审。组织开展主题为“加强安全法治、保障安全生产”的安全生产月活动,采取“四不两直”的方式对各区市进行督查。共检查水利工程45项,组织69组次安全生产大检查和督查,下达整改通知16份,排查整改39处安全隐患,进一步规范安全生产行为,确保安全生产形势持续稳定。

十一、规划计划和前期工作保障到位。规划工作,完成了水利发展“十三五”规划思路报告;分别完成了全国、淮委、全市“十三五”思路报告征求意见办理和省厅、淮委、市发改委组织的“十三五”重点项目筛选汇总工作。积极推进“十三五”专项规划和规划总报告编制工作。完成了小沽河治理规划编制工作,并与有关区市进行对接,对治理涉及的土地问题进行了初步调查摸底。完成了2015年水利现代化试点工作实施方案的编制工作。按照水利部的要求,编制了我市水利投资三年滚动规划并上报水利部,组织开展三年滚动规划工作。按照市发改委的要求,完成了20162018年度重点水利储备项目提报工作。同时,完成了有关水利项目前期和水利投资计划、统计、年鉴等工作。

十二、水利改革工作扎实推进。一是制定下发了《青岛市水利局深化水利改革总体要求和2015年度目标》,对我市深化水利改革工作进行了部署,明确了总体要求和2015年度目标。二是积极落实《关于全面深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》,在去年试点的基础上,全面推开水利工程确权颁证工作,上半年基本完成;与市财政局联合出台了绩效考核办法,建立了信息报送制度,制定了标准和样本,水利工程的管护得到了全面的落实。完成了大中型和小(一)型水库大坝注册登记和换证工作。组织编制河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定实施方案。三是为解决抗旱水源保障,继续落实《青岛市灌溉深井建设指导意见》,对深井建设提供资金补助,充分调动基层打井抗旱的积极性。年内计划实施的1151眼灌溉深井已完成774眼,占年度建设任务的67.3%,在抗旱工作中发挥了很好的作用。四是继续落实《青岛市水源工程建设补助资金使用管理办法(暂行)》,对水库清淤扩容,新建小型水库、拦河闸坝、塘坝等水源工程,实行以奖代补、先建后补等政策措施,进一步激发了区市政府、企业参入水源工程建设的积极性,加大了水源建设和挖潜力度。目前已对3个中型水库进行了清淤,增加兴利库容163万立方米,拟补助资金690万元。五是制定下发了《青岛市水利局、青岛市财政局关于开展农村小型河道及沟渠治理工作的通知》、《2015年城乡沿河环境综合整治工作实施方案》、《关于落实重点水利项目区市资金加快水利项目建设进度的通知》等,这些措施的落实有力推动了水利的改革发展。