青岛市水利局党委会议事规则(修订)
作者: 来源:本站原创 发布时间:2016年09月15日 点击数: 【字体:
 

    为全面落实从严治党要求,更好地贯彻民主集中制原则,推进水利局党委会决策科学化、民主化和制度化,进一步提高决策水平和工作效率,根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和《中共青岛市第十一届委员会常务委员会议事规则(试行)》,结合水利工作实际,制定本规则。

  一、议事决策原则

  (一)坚持正确的政治方向。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护中央权威,全面贯彻执行中央和省市委的决策部署,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

  (二)坚持民主集中制。严格实行集体领导制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,讨论决定重大事项。

  (三)坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策要建立在调查研究的基础上,求真务实,尊重实际,广泛征求意见。

  (四)坚持总揽全局、协调各方。充分发挥局党委的领导核心作用,全面落实从严治党政治责任,集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部,从思想、政治、组织上加强和改进对全局的领导,不断提高执政能力和领导水平。

  二、议事范围

  (一)传达学习党的路线、方针、政策和中央、省委、市委的重大决策部署,结合实际,研究贯彻意见,检查落实情况。

  (二)组织实施中央、省委、市委领导的重要指示、决定。

  (三)对全局党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、宣传思想工作、安全稳定和群众工作等重要问题、重大事项作出决策部署。定期分析党建和党风廉政建设形势,研究制定工作计划,确定年度目标任务,听取工作情况汇报,协调研究解决相关问题。

  (四)严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部管理权限研究干部工作。负责局管干部的培养、选拔、教育、考核、录用、奖惩,依照有关程序推荐局级领导干部和后备干部人选,研究局机关和局属各单位人员调整、晋升,以及处以上干部因公(私)出国出境等重要人事工作。

  (五)审议决定局内部组织机构(包括局属企事业单位)的设置和调整方案,讨论决定领导班子成员的分工及调整、重要工作领导小组人员构成。

  (六)审定全市重大水利改革方案和局党委年度工作计划。

  (七)审定涉及全局范围的基本管理制度及其他重要规章制度。

  (八)审定以局党委名义呈报上级部门的重要请示、报告等文件。研究审定以局党委名义发布的重要文件,局党委领导同志代表党委所作的重要工作报告、讲话。

  (九)讨论机关党委和各党支部提请议定的重大问题,作出决策或提出指导意见。

  (十)对重大突发事件和紧急情况,及时研究对策,作出处理决定,并向上级党组织报告。

  (十一)上级党组织要求党委集体决策的其他事项,以及需要提交党委会讨论决定的其他事项。

  三、议题确定

  (一)议题由局级领导根据工作分工提出,或由局属处室单位提出,党委书记根据有关规定和工作需要,在充分听取党委委员意见的基础上,确定党委会议题

  (二)党委会讨论决定重要事项之前,应当充分酝酿。需要提交党委会审议的重要事项,可先由书记和有关党委委员酝酿,也可由书记委托有关党委委员酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替党委会决策。

  (三)凡提报局党委会讨论的议题,分管局领导须事先提出明确意见。重要事项以及内容涉及多部门职责范围的议题,分管局领导应召开专题会议进行调研论证和协调,形成一致意见或成熟方案后提报党委会研究。对于专业事项或复杂事项,提报议题前应组织专家论证、决策咨询或合法合规性审查,并出具书面意见;未经咨询论证及合法合规性审查的,不得提报会议讨论并做出决策。

  (四)议题的主办处室单位一般应当提前3日将《局党委会议题提报单》和有关材料送达局办公室。《议题提报单》由处室单位负责人签发。议题相关材料包括: 1.提请审议的正式文本。2.议题有关情况说明。涉及《办法》、《规定》、《规则》、《意见》等篇幅较长的会议材料,主办处室单位应准备起草说明。说明材料应包括必要性和起草过程,调研情况、相关部门沟通协调情况、初步意见和解决方案及其主要依据、风险评估、专家论证、合法性审查情况等,如有备选方案也应提报。会议材料应内容清楚,依据明确,条件成熟,操作可行,语言精炼,表述准确。汇报材料字数一般控制在3000字以内,附件尽量采用表格、图表、数据对比等形式,力求简明直观。

  (五)局办公室对议题进行初步审查,对材料格式、语言文字、会签意见等进行审核把关,凡不符合要求的,提出具体意见并反馈议题提报处室单位。审修后的议题和相关材料由主办处室单位呈报分管局领导审阅。

  (六)办公室根据分管局领导审阅的意见,提出议题安排建议清单,汇总相关材料,报党委书记审定后列入会议正式议程。分管局领导不能出席会议,相关议题一般不列入会议议题清单。每次会议的议题应当适量安排,重大、紧急议题优先审议,重要议题可安排专题讨论。

  (七)会议议题按程序报书记同意后,局办公室通知参会人员和议题承办处室单位、汇报人做好准备。

  (八)遇重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,报经党委书记同意后,党委委员可临机处置,事后及时向局党委会报告。

  (九)党委委员按照分工可以决定的事项,不列入党委会议事决策内容。

  四、会议召开

  (一)局党委会出席人员为党委委员。根据议题和工作需要,确定列席会议人员。列席人员可根据会议主持人要求发表意见,但不参加有关事项的表决。

  (二)局党委会一般每月召开2次,如遇重大或急办事项,可根据需要随时召开。会议召开的时间、地点、议题,一般在会议召开2日前通知参会人员,会议有关材料同时送达。党委委员对会议召开的时间和议题如有意见或建议,应当在会前提出。

  (三)局党委会必须有半数以上党委委员到会方能召开,讨论干部工作时须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能参加会议,应当在会前请假,其意见可用书面形式表达。

  (四)局党委会由党委书记主持。党委书记因故不能出席时可委托一位党委委员主持。

  五、议事决策程序

  (一)党委会严格按事先确定的议题和议程进行,除特殊情况外,一般不临时增加议题。不准临时动议干部选任、调整等事项。

  (二)党委会实行限时汇报,汇报时间一般不超过10分钟。议题原则上由主办处室单位的主要负责人汇报,汇报应简明扼要,突出重点。《办法》、《规定》、《规则》、《意见》等篇幅较长的材料,应按起草说明进行汇报,不需逐条逐项汇报。主办处室单位汇报结束后,其他处室单位可就有关情况发言。

  (三)党委会讨论决定问题时,应当充分发扬民主,做到畅所欲言、集思广益。与会人员应对决策建议分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。为提高会议效率,与会人员在发表意见时,应开门见山,抓住要点,紧扣会议议题发表意见,相同意见一般不再重复。

  (四)党委会表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手或投票方式进行,每位党委成员的表决意见记录备查。表决后,按照少数服从多数的原则,以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。未到会党委委员的书面意见不计入票数。会议决定多个事项时,应当逐项表决;推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应当逐个表决。对重要问题如有不同意见,双方人数接近,除紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究、个别酝酿、交换意见,条件成熟时再提请党委会讨论。

  (五)党委会作出的决定,党委委员个人无权改变。个人如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级党组织报告,但不得公开发表同决定相反的意见。

  (六)党委会讨论决定重大问题,如有党委委员因故缺席,会议主持人指定人员向其通报情况。

  议事纪律

  (一)不准在机构变动和主要负责人工作调动时,突击研究人事调整、资产处置等重大事项。

  (二)不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。

  (三)研究决定干部任免事项,要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定的“十不准”纪律。

  (四)会议议题凡涉及与会者自身或夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的利益时,有关人员应当回避。

  (五)党委委员和列席人员对应当保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。对研究中出现的不同意见,应当严格控制在会议范围内,不得在会外传播。

  七、会议纪要和决定事项的落实

  (一)党委会由局办公室安排专人记录。会议纪要由会议主持人审签。会议纪要印发局级领导、相关处室单位或党支部。

  (二)党委会作出的决定,需传达的,应及时传达到规定范围;需公开的,应通过水利局门户网站、青岛政务网或其他媒体及时公开。

  (三)严格执行集体领导下的分工负责制,党委会作出的决定,由局级领导按工作分工负责组织实施。会议形成决定时,应明确牵头负责的局级领导和主办处室单位,其他局级领导和处室单位应积极协同配合,抓好落实。局党委书记对组织实施工作负总责。

  (四)会议决定在执行过程中遇到新情况,导致无法执行或无法全部完成的,主办处室单位应及时向主管局领导报告,由主管局领导报请党委书记同意后,进行调整,但应在下次党委会上进行通报;重大调整必须提请党委会进行复议。

  (五)会议决定事项的办理情况,由局办公室负责督查督办,督查情况及时向党委书记汇报。

  本规则自发布之日起实行。原《青岛市水利局党委会议事规则》(青水党〔2014〕28号)同时废止,其他规定与本规则不符的,以本规则为准。

  附件:青岛市水利局党委会议题提报单.doc

  

                                             中共青岛市水利局委员会

                                                 2016年9月13日     

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