青岛市水利局行政许可实施办法
作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年02月08日 点击数: 【字体:
 

第一章 总  

第一条 为深化行政审批制度改革,规范水行政许可实施行为,提高审批效能,依据《中华人民共和国行政许可法》和水利部、山东省有关规定,参照《青岛市行政审批服务大厅管理办法》、《青岛市行政审批服务大厅行政审批事项办理规则》,结合青岛市本级实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政许可是指青岛市本级依法确定,市水利局公开实施的水行政许可事项。

第三条 全市范围内,依法需青岛市本级水行政主管部门审批的行政许可事项,按照本办法执行。

第四条 根据市政府“两集中、两到位”要求,遵循“应进必进、一事一地、充分授权、既受又理”的许可原则,按照“集中受理,一站式办结”的审批规定,青岛市本级水行政许可事项全部进入市行政审批服务大厅,由市水利局集中实施。

第二章 行政许可机构和人员

第五条 根据市委、市政府深化行政审批制度改革工作要求,青岛市水利局水政法规处(加挂行政审批处牌子待批)承担行政许可事项的办理工作,牵头组织行政许可事项所需的勘察、论证、审核、审批、验收等相关工作;负责审批决定送达和许可证件发放管理工作。

第六条  行政审批处在市行政审批服务大厅设立水利审批窗口(以下简称大厅审批窗口),具体负责行政许可事项的审批办理工作。

大厅审批窗口实行首席代表负责制。按照“集中审批、授权到位”的原则,首席代表由局长书面授权,代表市水利局负责行政许可事项的受理审查、协调催办、流程控制和审批决定等事宜。

第七条 入驻大厅审批窗口工作人员,从相关处室和单位抽调业务骨干组成,在大厅窗口集中办公,由行政审批处管理。

入驻大厅人员应政治素质好,自律意识强;有一定的法律法规、工程技术、计算机网络和财会知识;熟悉审批业务,确保在大厅审批窗口能胜任审批办理工作。

入驻大厅人员应保持相对稳定,在大厅审批窗口工作不少于2年(升职除外),最长不超过5年(业务骨干除外)。在大厅工作经历和表现情况,作为干部评优、晋升的重要参考,优先提拔使用。

入驻大厅人员驻厅期间行政关系、身份不变,工资福利关系不变。

第三章 行政许可职责划分

第八条 行政许可职责划分

(一)行政许可事项的确立、调整,由相关业务处室负责会同水政法规处办理;《办事指南》、《业务手册》的编写、修订,由行政审批处负责会同相关业务处室(单位)办理;

(二)行政许可事项的上报备案,由水政法规处负责会同相关业务处室(单位)办理;

(三)行政许可事项的受理、审查、决定、送达等具体申请办理,由大厅审批窗口会同相关业务处室(单位)负责办理;

(四)行政许可事项的监督管理由相关业务处室(单位)负责;

(五)涉及行政许可工作新公布、调整的文函及专业导则、技术标准、规范等,相关业务处室(单位)负责及时通知行政审批处,并自通知和相关文件送达之日起执行;

(六)行政审批过程中出现的违规违纪行为由监察室负责查处。

第四章 行政许可事项程序运行

第九条 行政许可事项审批采取网上和纸质方式运行,按照“受理审查(含现场勘察、论证、评审、听证等)决定制证/送达”的程序实施。

1.受理

1)大厅审批窗口负责申请事项的外网和纸质受理,视情作以下处理:

①申请事项不需要取得水行政许可的,制作《青岛市水利局行政许可申请不予受理告知书》,告知申请人;

②申请事项依法不属于本机关职权范围或者存在依法不得提出水行政许可申请情形的,制作《青岛市水利局行政许可申请不予受理决定书》,告知申请人。其中,申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当告知申请人向有关行政机关申请;

③申请材料不齐全或者不符合法定形式的,制作《青岛市水利局行政许可申请补齐补正通知书》,一次告知申请人需要补齐补正的全部内容;

④申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补齐补正材料的,制作《青岛市水利局行政许可申请材料接收凭证》和《青岛市水利局行政许可申请受理通知书》,送达申请人。

2申请受理后,制作《青岛市水利局行政许可事项审批登记表》,按照流程责任分工,在审批系统流转。

2.审查(含现场勘察、论证、评审、听证等)

大厅审批窗口对申请事项及材料进行合法性、可行性审查。

申请事项与第三者有重大利害冲突的,应及时告知利害关系人并认真听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。

1)需进行现场勘察的事项,大厅审批窗口制作《青岛市水利局行政许可事项现场勘察登记表》,会同相关业务处室(单位)进行现场勘察,形成勘察意见

2)需进行论证、评审的事项大厅审批窗口会同相关业务处室(单位)组织专家进行论证、评审,形成论证、评审意见。论证、评审前,制作《青岛市水利局行政许可除外时间告知书》,告知申请人。

3依法需要听证的许可事项,大厅审批窗口移送水政法规处组织听证,作出听证决定后移送大厅审批窗口。听证前,大厅审批窗口制作《青岛市水利局行政许可除外时间告知书》告知申请人。

3.决定

1)一般许可事项审批,大厅审批窗口根据审查(含现场勘察、论证、评审、听证等)情况,依法作出如下行政许可决定:

    ①行政许可申请符合法律、法规、规章规定条件、标准的,作出准予行政许可决定,制作《青岛市水利局准予行政许可决定书》。

    ②行政许可申请不符合法律、法规、规章规定条件、标准的,作出不予行政许可决定,制作《青岛市水利局不予行政许可决定书》,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利和复议机关、受诉法院、时效等具体事项。

在作出行政许可决定前,申请人书面申请撤回行政许可申请的,应当准予撤回。

(2)重大许可事项审批,视情提交局长办公会集体研究决定。

    3)因许可事项重大、复杂或者具有其它正当理由,在规定时限内不能作出决定的,经局长批准,可以延长10个工作日,制作《青岛市水利局行政许可延期告知书》,将延期理由告知申请人。

    4.制证/送达

1)准予许可事项,大厅审批窗口制作相关证照,将《青岛市水利局准予行政许可决定书》与证照送达申请人。

2)不予许可事项,大厅审批窗口将《青岛市水利局不予行政许可决定书》送达申请人。

第十条  行政审批结果公示。行政许可事项的办理结果由行政审批处于7个工作日内予以公示,并于2个工作日内将有关审批资料及时抄送有关部门(单位)依法予以监管。

第十一条  行政许可事项延续、变更、撤销、注销,大厅审批窗口依据相关规定作出书面决定告知申请人。

    第十二条  非水利工程建设需要验收的行政许可事项,由大厅审批窗口会同有关业务处室(单位)制作《青岛市水利局行政许可事项验收登记表》,进行现场验收,形成验收意见。

     大厅审批窗口依据验收意见作出书面验收决定,送达申请人,并抄送有关部门(单位)。

第十  行政许可事项立卷归档。行政许可事项审批办结后7个工作日内,大厅审批窗口受理人员完成档案资料整理,形成规范案卷,由审核人审查签字后按照有关要求,于年底前统一归档

第五章 行政许可工作保障

第十 健全完善行政许可事项审批论证、评审等所需的专家库人员。必需的勘察、办公设备和工作用车由局机关负责保障。所需经费列入年度财政预算予以保障。

第六章 行政许可工作要求

第十五条  根据行政审批工作实际情况,行政审批处对申请人的违规、违法行为,适时抄送水政监察支队依法查处。

第十六条  建立行政许可事务联席会议制度。视情由水政法规处(行政审批处)适时召集相关处室(单位)、水政监察支队等召开联席会议,研究解决行政许可的相关问题。

第十七条  行政审批专用章使用。行政审批专用章在行政许可工作中具有与行政审批机关行政印章同等的法律效力。

凡涉及市本级审批项目的相关文函及证照办理,一律使用“青岛市水利局行政审批专用章”。

第七章 行政许可工作考核和责任追究

第十八条  行政审批处接受市行政审批服务大厅的行政审批服务工作日常管理和年度考核。

第十九条  有下列情形之一的,有关处室(单位)和负责人、直接责任人按照有关规定问责:

(一)不按本办法规定受理行政许可事项的;

(二)不按本办法规定审批行政许可事项的;

(三)不按规定确立、调整行政许可事项的;

(四)涉及行政许可事项的有关文函、专业导则等不及时通知执行的;

(五)违反有关法律、法规规定办理水行政许可审批的。

第八章  附则

第二十一条 许可事项审批涉及的论证、评审、验收等事项法律、法规和上级另有规定的,按照其规定执行。

第二十二条  本办法自公布之日起实施,本局之前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

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