中共青岛市水利局委员会关于贯彻落实党的十八届六中全会精神全面加强自身建设的意见
作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年01月24日 点击数: 【字体:
 

机关党委,各党支部:

  为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届十五次全会、市委十一届十二次全体会议精神,把全面从严治党要求落到实处,全面加强水利局党委自身建设,根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关规定,提出如下意见。

  一、牢固树立“四个意识”,自觉与党中央保持高度一致

  (一)坚决维护习近平总书记的核心地位

  党的十八届六中全会聚焦中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,明确了习近平总书记在党中央和全党的核心地位。坚决维护习近平总书记这个核心,既是党和国家根本利益所在,也是坚持和加强党的领导的根本保证,更是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。局党委要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定不移地维护习近平总书记的核心地位,切实做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同,坚决捍卫核心的绝对权威,做到对党绝对忠诚。

  (二)坚定理想信念

  理想信念是共产党人精神上的“钙”,是思想和行动的“总开关”,决定着共产党人的价值观念、精神状态、作风行动。坚定理想信念是开展党内政治生活的首要任务。局党委要带头把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求,不忘初心,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中,自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干。局党委要不断增强政治定力,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以实际行动让全局干部职工感受到理想信念的强大力量。

  (三)坚定政治立场

  坚定政治立场,是加强和规范党内政治生活的重要目的。局党委成员要带头向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻中央的大政方针和省委、市委的决策部署,做到上级党委提倡的坚决响应、上级党委决定的坚决执行、上级党委禁止的坚决不做。对上级的重大决策部署,局党委要在第一时间传达学习贯彻、领会精神实质、抓好工作落实,确保政令畅通。

  (四)严明党的政治纪律政治规矩

  纪律严明是党内政治生活的重要内容。局党委必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,特别要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,坚决做到习近平总书记提出的“五个必须”要求,防止“七个有之”。局党委成员对党的纪律要心存敬畏、严格遵守,不准在党委班子内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在所分管领域拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。局党委成员要对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告工作,反对弄虚作假、报喜不报忧。局党委必须担负起职责范围内执行和维护政治纪律和政治规矩的责任,对违反政治纪律的行为要坚决批评制止,决不能听之任之,营造讲规矩、守规矩的政治氛围,净化风清气正、恪尽职守的政治生态。

  (五)加强理论学习提高党性修养

  政治上的坚定源于思想理论上的清醒。局党委要坚持不懈抓好理论武装,增强党性修养。把马克思主义理论作为必修课,认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规党史,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。系统掌握马克思主义基本原理,学会用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题。要积极拓展学习领域,适应时代进步和事业发展要求,广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面知识和国内外水利建设经验,提高创新思维、辩证思维能力,提高领导能力和专业化水平。要发扬理论联系实际的学风,紧密联系思想和工作实际,自觉运用党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党的理论创新成果指导实践。要严格落实党委中心组理论学习制度,科学制定年度学习计划,突出学习重点,健全述学、评学、考学机制。局党委中心组每月组织1次以上集中学习,全年不少于12天,原则上每个季度安排1场理论学习专题辅导报告会。每年结合研究重要工作,召开不少于1次中心组理论学习研讨会。党委成员要坚持个人自学制度,每年至少系统阅读2本理论著作,撰写1-2篇理论文章或学习体会。

  二、加强和规范党内政治生活,增强领导班子凝聚力战斗力

  (一)认真贯彻落实民主集中制

  民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。局党委必须严格坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合。严格落实局党委会议事规则,凡属重大问题,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,必须由党委集体研究讨论、按少数服从多数作出决定,决不允许用其他形式取代局党委的领导。党委书记必须充分发扬民主、善于集中、敢于担责,支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。局党委成员必须增强全局观念和责任意识,坚持讲原则、讲规矩,在研究工作时充分发表意见,决策形成后必须不折不扣地执行,不得违背集体决定自作主张、自行其是。

     (二)规范党委会议事规则和决策程序

  局党委要发挥总揽全局、协调各方作用,善于谋全局、抓大事。局党委作出重大决策部署,必须深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,做到科学决策、民主决策、依法决策。局党委研究事项从议题提报、风险评估、咨询论证、合法性审查、召开会议到形成决策的各个环节,都要按照规定程序实施,防止随意性,增强规范性。凡是需要提交党委会讨论决策的议题,必须提前做好沟通,充分研究讨论再上会。在重大问题上意见不一致的,要推迟决策。落实会议纪要制度,研究决定重大事项应有完整、详细、准确的会议记录。

  (三)严格落实党的组织生活制度

  党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体。局党委要积极适应形势任务发展需要,改进和创新党的组织生活的内容、形式、载体、方法、手段,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强党的组织生活活力,营造风清气正的政治生态。坚持“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,局党委领导班子每年至少召开1次民主生活会, 深入开展批评和自我批评,广泛征求各方面意见,认真查找和整改思想、工作、作风等方面存在的问题;局党委成员每年至少要到所在支部讲1次党课。建立党员干部定期谈心谈话制度,党委书记与班子成员间要经常谈话,发现问题及时提醒;党委班子民主生活会召开之前,班子成员之间要开展谈心谈话; 班子成员与所分管处室单位负责人谈心谈话每年至少2 次,交流思想、交换意见;局属干部职工主动提出谈心谈话的,班子成员要及时安排,不得推辞拖延。党委成员要强化组织观念,工作中重大问题以及个人和家庭有关事项必须按规定按程序向组织请示报告,离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。

  (四)发扬党内民主保障党员权利

  党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。局党委要坚持和完善党内民主各项制度,提高党内民主质量,党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志。畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度,对重大决策和重大问题应该采取多种方式征求党员意见。积极推进党务公开,发展和用好党务公开新形式,使党员更好了解和参与党内事务。

  三、持续加强改进作风,提升履职能力水平

  (一)始终保持同人民群众的血肉联系

  始终保持同人民群众的血肉联系,是我们党的最大政治优势,是我们党永远立于不败之地的根本。局党委必须牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识, 坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点,带头贯彻执行党的群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,为群众办实事、解难题,当好人民公仆。改进和创新联系群众方法,进一步完善民意调查制度,充分利用“行风在线”、“民生在线”、“网络问政”、“三民活动”、接待群众来访和传统媒体等各种渠道了解社情民意,倾听群众呼声,密切党群干群关系,把对上负责和对下负责一致起来。健全完善领导干部联系点制度,党委班子成员和局级领导干部,每人联系一个区(市)水利局、2-3个局处室单位和第一书记所在村的1个贫困户,加强沟通联系,帮助解决实际困难。继续开展“兴水利民、三深入三推动”活动,将“深入一线、深入村镇、深入社区”固定化、制度化,力争通过长期帮扶和定点指导,推动贫困户脱贫致富,推动基层单位和机关处室的建设得到加强。局党委成员带头处理群众重要来信来访,每月轮流安排1次接待群众来访,切实提高群众的满意率。

  (二)坚持深入基层开展调查研究

  局党委必须把调查研究作为决策的重要依据,紧紧围绕事关水利改革发展大局的问题和群众关心的热点难点问题,深入基层调查研究,掌握真实情况,有针对性地提出意见建议。班子成员和局级领导每人每年到基层调研不少于2个月,精选2-3个重点课题,完成1-2篇高质量调研报告。局党委每年至少召开1次调研成果汇报交流会,交流调研工作经验,将调研成果转化为指导工作的政策措施,增强工作的指导性、前瞻性和可操作性。

  (三)严格执行中央八项规定精神带头纠“四风”

  局党委成员要以身作则,带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚持抓常、抓细、抓长,特别是要防范各种隐性变异的“四风”问题,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。要坚持重实际、办实事、求实效,进一步改进文风会风, 精简文件提高质量, 减少会议提高效率,坚持讲短话、讲实话、讲管用的话。带头反对铺张浪费, 严格执行公务接待制度,严格执行办公用房标准和公车使用管理规定,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。

  (四)增强依法行政意识

  局党委要带头增强法治意识、弘扬法治精神,严格依法依规决策,加强对重大决策的合法合规性审查,自觉按照法定权限、规则、程序办事,引导各处室单位自觉维护宪法、法律的权威和尊严,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。局党委成员要以身作则、率先垂范,不以任何形式违规干预行政执法,不以言代法、以权压法,自觉做依法行政的模范和表率。

  (五)开拓创新抓落实

  局党委要紧贴市委、市政府的中心工作,立足水利系统实际,统筹谋划各方面工作,改进工作方式方法,提高工作效率,努力提高服务中心、服务大局的能力和水平。坚持以创新精神研究新情况解决新问题,积极抓好全面推行河长制、水利现代化试点城市建设、水生态文明试点城市验收、农业水价综合改革、水权制度改革、水管单位体制机制理顺等重点工作落实,对分管领域的改革,要靠前指挥、主动作为、大胆探索、创新实践。健全完善决策执行、督促检查、考核验收等制度,对上级交办的重要任务、党委会和局务会决定的事项加强督导检查,定期调度重点工作、重点工程进度,确保定一件、办一件、成一件。

  (六)强化责任担当

  局党委要本着对党负责、对水利事业负责的态度,始终保持奋发有为的精神状态,尚实干、勇作为、敢担当,不断激发广大党员干部干事创业的热情,保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,努力开创发展新局面。党委成员要以身作则、率先垂范,学在先、干在前, 全面提升工作标准,积极寻标对标达标夺标创标,推动分管工作创先争优;要认真履职尽责,自觉强化“最后一关”意识,加强督促检查,对分工的工作一抓到底、抓出实效,确保党委确定的分工任务落到实处。

  四、坚持正确选人用人导向,从严从实抓好干部队伍建设

  (一)树立正确的用人导向

  局党委要坚持党管干部的原则,选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件,按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准选人用人,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤, 让有能力的有平台、能干事的有舞台、成绩好的有奖台,让投机钻营、精神懈怠、跑官要官、做表面文章的干部没位子。严格执行中央和省、市委推进领导干部能上能下的制度规定,加大对不适宜担任现职的干部的调整力度,形成能者上、庸者下的选人用人导向,进一步调动干部职工的工作积极性。按照“三个区分开来”的要求,强化正面激励作用,建立容错纠错机制,明确容错免责情形,完善纠偏纠错办法,宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。坚决查处诬告陷害行为,做到为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

  (二)严格干部选任程序

  涉及干部人事任免事项,要严格按照《干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用工作流程,认真把握关键环节,落实干部选拔任用工作纪实制度,确保每个环节都规范操作。坚持从严把关,突出政治标准,对政治上有问题的要“一票否决”。认真落实中央《关于防止干部“带病提拔”的意见》,对列入考察对象的干部档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查,对廉洁上有硬伤的决不能选进来,防止干部“带病提拔”。

  (三)坚决整治选人用人不正之风

  在干部选拔任用中,坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。局党委要带头执行党的干部政策,不准任人唯亲、搞亲亲疏疏,不准封官许愿、跑风漏气、收买人心,不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子,不准以个别交流等形式代替党委会集体讨论决定干部任免,不准干预曾任职、工作单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作。

  五、全面落实党内监督责任,加强对权力运行的制约和监督

  (一)认真落实党内监督主体责任

  局党委要切实担负起党内监督主体责任,党委书记要严格履行第一责任人职责,局党委成员要严格落实“一岗双责”,重视抓好分管部门和单位的廉政建设,定期进行监督检查,对不良现象和违法违纪行为不掩盖、不袒护。局党委要在年度党风廉政工作会议上汇报履行管党治党责任情况,自觉接受监督。完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度。实行权力清单制度,公开权力运行过程和结果,健全不当用权问责机制,将权力关进制度笼子,让权力在阳光下运行。局党委成员要严格落实主体责任约谈制度,每年约谈各处室单位主要负责人不少于2次。

  (二)严格自律保持清正廉洁的政治本色

  局党委成员要带头加强自律,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,自觉践行社会主义核心价值观。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,做到自重、自省、自警、自励,为民、务实、清廉,凡要求下级做到的,自己首先做到,要求下级不做的,自己首先不做。严格约束亲属和身边工作人员,管好分管的处室单位,决不利用职权谋取不正当利益,决不以各种形式插手大宗物资采购、防汛物资报废处理和工程招投标。局党委成员要带头严格执行办公用房、公务用车等规定。

  (三)自觉接受各方面监督

  局党委要严格坚持述职述廉、收入申报、礼品登记等制度,定期对党委班子成员落实中央八项规定情况和廉政风险防控情况进行自查自纠,结合年度工作总结和民主测评情况的反馈,自觉接受干部群众的监督。要自觉接受人大代表、政协委员对水利工作的监督,充分利用互联网技术和信息化手段,推动党务、政务公开,拓宽监督渠道,发挥好人民群众和舆论的监督作用,把行使权力的全过程始终置于有效监督之下。

           

        中共青岛市水利局委员会      

                   2017年1月3日          

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