《青岛市大沽河管理办法》解读
作者: 来源:本站原创 发布时间:2017年07月24日 点击数: 【字体:
 

 

1.为什么要制定《青岛市大沽河管理办法》?

答:大沽河是青岛的母亲河,是我市行洪疏水的重要通道、防洪屏障,也是我市重要的水源地。2011年市委市政府决定实施大沽河治理工程,治理后的大沽河实现了“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的治理目标。为了规范河道内的各类行为,惩治危害大沽河的违法行为,保护大沽河治理成果,保障行洪安全,维护大沽河的防洪、交通等工程安全,保护沿河重要的交通工程、工矿企、沿河群众的生命财产安全,保护大沽河的生态安全、水资源安全,旧的管理办法已经不能适用治理后的大沽河管理需要,市委市政府适时制定了新的《青岛市大沽河管理办法》。

 

2.大沽河管理体制是怎样设置的?

答:青岛市和沿河区(市)人民政府成立大沽河管理组织协调机构,负责指挥协调大沽河管理工作中的重大事项,其日常办事机构设在市大沽河管理机构和区(市)水行政主管部门。市水利局是大沽河河道主管机关。沿河区(市)水行政主管部门负责本辖区内大沽河河道的管理工作,业务上受市大沽河管理机构指导。市、沿河区(市)大沽河管理机构负责大沽河河道日常管理和路灯及相关水利设施的维护管理工作。市、沿河区(市)公安交通管理部门负责大沽河堤顶路(桥)交通安全的管理工作。市、沿河区(市)林业行政主管部门负责大沽河管理范围内林木、绿地及围网的管理工作。财政、发展改革、交通运输、环保、国土、农业、旅游等行政管理部门按照各自职责,共同做好大沽河有关管理工作。大沽河管理实行流域管理和行政区域管理相结合,沿河区(市)相关部门具体负责本辖区河段的管理工作。

 

3.大沽河河道管理范围内的土地,由谁管理使用。

答:大沽河河道管理范围内的土地,由国土行政主管部门依法确权。河道管理范围内的国有土地,由水行政主管部门统一管理和使用。

 

4.大沽河水功能区水质监测管理有什么要求?

答:市水行政主管部门按照市人民政府公布的大沽河水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定该水域的纳污能力,向市环境保护行政主管部门提出该水域的限制纳污总量意见。市水行政主管部门对大沽河水功能区的水质状况进行监测,发现重点污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质的要求的,及时报告市人民政府采取治理措施,并向市环境保护行政主管部门通报。

 

5.大沽河河道管理范围内的拦蓄水工程和供水设施由谁管理?

大沽河河道管理范围内的拦蓄水工程和供水设施,按照“谁建设、谁管理”的原则进行管理。供水设施保护范围由管理单位会同市大沽河管理机构划定并公布。

 

6.大沽河堤顶路(桥)由谁负责养护管理?

答:市交通运输主管部门按照确定的标准拨付大沽河堤顶路(桥)养护经费,沿河区(市)人民政府对本辖区河段堤顶路(桥)进行养护管理,保持堤顶路(桥)安全畅通,提高堤顶路(桥)的耐久性和抗灾能力。

 

7.在大沽河河道管理范围内建设林木绿地有什么规定?

答:在大沽河河道管理范围内建设林木绿地,依法向水行政主管部门办理审批手续,服从防洪和堤顶路(桥)交通安全的需要,其日常管护按照国家有关标准执行。

 

8.大沽河堤顶路(桥)由谁负责养护管理?

答:市交通运输主管部门按照确定的标准拨付大沽河堤顶路(桥)养护经费,沿河区(市)人民政府对本辖区河段堤顶路(桥)进行养护管理,保持堤顶路(桥)安全畅通,提高堤顶路(桥)的耐久性和抗灾能力。

 

9.在大沽河河道管理范围内,禁止从事哪些行为?

答:在大沽河河道管理范围内,禁止从事下列行为:

(1)开采河砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;

(2)设置排污口;

(3)损毁堤顶路(桥)、路灯及相关设施、林木绿地、围网和信息自动化、环境卫生等公共服务设施;

(4)放牧、开渠、葬坟、存放物料、晾晒粮食、开采地下资源、考古发掘以及开展集市贸易;

(5)焚烧枯枝落叶、野炊;

(6)乱设乱贴广告、乱刻乱画、乱设摊点、乱扔垃圾、倾倒和排放废弃物;

(7)养殖、捕鱼;

(8)游泳、洗衣、使用船舶;

(9)堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物;

(10)从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

    

10.为什么禁止在大沽河里采砂?

答:河道采砂的主要目的是行洪疏浚,其次是为生产生活提供建筑用砂。2011年大沽河治理后,大沽河已经基本达到50年一遇的标准,河道内各类工程建设已经成型,不再具备采砂条件。另一方面,大沽河河道采砂是严格按照河道采砂规划进行。按照采砂规划,大沽河目前的可采砂已经基本开采完毕。另外,河砂有涵养水源的作用,能够为水生物提供生存栖息的场所,有利于保持水生态的平衡。综上所述,目前大沽河河道内不再审批采砂。

    

11.为什么大沽河里不能设置排污口?

答:青岛市是一座缺水城市,大沽河是青岛市重要的引用水源地,承担着向青岛市区和沿河市(区)供水的重要任务。为保护大沽河水资源,保证人民生产生活用水的水质,维护大沽河生态环境,大沽河河道内禁止设置排污口。

   

12.为什么大沽河河道内禁止游泳?

答:大沽河是河道行洪疏水的通道,主要功能是行洪排涝和为城镇居民生产生活提供水源,大沽河不是公共活动的场所。大沽河河道情况复杂,特别是汛期,遇强降雨河道内水势凶险,上游水库不定时放水,在河道内游泳极易发生溺水事故。

 

13.大沽河河道管理范围内阻碍行洪的障碍物由谁负责清除?

答:禁止在大沽河河道管理范围内设置阻碍行洪的障碍物。对因工程建设等形成的阻碍行洪的障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由防汛抗旱指挥机构责令限期清除;逾期不清除的,由防汛抗旱指挥机构组织强行清除,所需费用由设障者承担。

 

14.开发利用大沽河水资源有什么规定?

答:开发利用大沽河水资源,应当保证河道合理的径流量、水库及地下水的合理水位,维护水体的自然净化能力。在大沽河河道管理范围内,利用取水工程或者设施直接从河道或者地下取用水资源的单位和个人,应当向市水行政主管部门申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。市大沽河管理机构负责大沽河取水行为的日常监督管理。市水行政主管部门根据全市水资源综合规划、水中长期供求规划、区域用水总量控制指标和大沽河取用水单位和个人申报的年度取水计划,制定大沽河年度水量分配方案与调度计划并组织实施。因自然原因造成大沽河水资源不能满足正常供水时,由市水行政主管部门对大沽河年度水量分配方案进行调整,并对取用水单位和个人的年度取水量予以限制。发生重大旱情时,可以对取用水单位和个人的取水量予以紧急限制。取用水单位应当与市大沽河管理机构签定供水合同,并缴纳水费。市大沽河管理机构对大沽河河道管理范围内的取引水口安装计量设施并实施统一管理。 

 

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