全国小型农田水利建设与管理改革培训班在我省举办
作者: 来源:省水利厅网站 发布时间:2018年04月03日 点击数: 【字体:
 

    3月26~28日,水利部农村水利司在山东济南举办小型农田水利建设与管理改革培训班。农村水利司张向群副司长(正司级)、倪文进副司长出席培训班并讲话。省水利厅副厅长曹金萍在培训班上致辞,并介绍了我省农村水利改革发展有关情况。

    培训期间,农水司灌溉处党平处长、农水处王欢处长、供水处胡孟副处长和信息中心孔东副处长分别就灌区现代化和农业水价综合改革、高效节水灌溉和小型农田水利设施达标提质建设管理、农村供水工程巩固提升建设管理、改版后的农村水利管理信息系统进行授课。江苏、山东、河南、湖南、四川、甘肃等6省作典型经验交流发言,河北、黑龙江、安徽、广西、重庆、新疆就2018年农村水利工作安排作交流发言。

    近年来,在水利部的大力支持和省委、省政府的坚强领导下,我省持续大搞农田水利基本建设,基本形成较为完善的水源布局和农村供水(灌溉与饮水)工程体系。一是农村饮水安全保障水平不断提高。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的工作思路,大力实施农村饮水安全工程建设,提前超额完成“十二五”规划目标任务,顺利实施“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。在工程建设上,坚持规模化供水。打破一村一井、单村供水等传统做法,依托优质水源合理规划,构建了城乡统筹的新格局,全省农村自来水普及率提高到95%。在管理运行上,把好水源头抓住水龙头。通过严格水源选择、水源地保护、水质处理和水质检测等措施,提高农村饮水安全水平。二是农田水利工程体系加快完善。全省有效灌溉面积和旱涝保收农田面积占耕地面积比重分别提高到70%、61%。灌区骨干工程按照 “设施完备配套、资源利用高效、体制健全合理、管理科学有序、生态环境优美”的发展思路,着力打造节水型、生态型、信息型、高效型“四型灌区”。田间灌排工程按照“系统化规划,规模化推进,高标准建设,新技术支撑,文明式发展,用水户参与”的工作思路,加大资金投入、强化建设管理,加快提升田间工程配套改造步伐。三是农业节水能力不断增强。坚持节水优先,大力推进农业节水和发展节水灌溉。全省累计发展高效节水灌溉面积3430万亩,农田灌溉水有效利用系数0.6374,连续十四年实现农业增产增效不增水。在工程建设上,因地制宜推广多水源联合调度自压管道输水灌溉、无井房射频卡控制、膜下滴灌、喷微灌等高效节水灌溉方式,加快实现水源、输水、配水、灌水全过程精细化管理。同时,积极推进高效节水灌溉示范县、示范区创建活动,全省已有8个县创建为国家级高效节水灌溉示范县,6县1市命名为省级高效节水灌溉示范县(市),建成高效节水灌溉示范区380个。四是基层水利服务能力明显增强。率先健全了以乡镇水利服务机构为重点,基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系。同时,深入开展了农村水利规范化管理单位创建活动,有35个农村公共供水单位(水厂)、109个乡镇水利站、17处灌区管理单位命名为省级规范化单位。通过以点带面,带动了全省农村水利工作提质增效。五是农田水利改革不断深化。30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县全面落实了“两证一书一台账”管理制度。探索总结了定陶区“公司化统一管理”、宁津县“专业服务队管理”、邹城市“农民用水协会管理”、武城县“分级协同管理”、临淄区“政府购买服务”、阳信县“建管一体金阳模式”等灵活多样的典型做法。齐河县作为水利部第一个在“粮食作物种植区、地下水井灌区、农户分散种植区”引入社会资本建设和管理农田高效节水灌溉试点,通过政府和社会资本共同建设农田高效节水灌溉设施,明晰工程产权,对灌溉用水进行市场化运营管理等措施,吸引社会资本参与,实现了农民、社会资本、政府三方共赢;农业水价综合改革有新进展,探索总结了“一卡两价一平台”水权流转制度、井灌区“井电双控、以电折水”终端水价制度、“超用加价、一提一补”精准补贴制度等,全省农业水价综合改革面积累计完成443万亩;灌区现代化建设迈出新步伐,率先制定了《山东省现代化灌区建设内容与评价指标体系》,启动实施德州市潘庄、李家岸两处国家级现代化示范灌区建设,支持位山灌区建设全国一流的现代化新型生态灌区。

    根据此次会议要求,研究确定了今后一个时期全省农村水利五项重点工作,即,以贯彻落实《农田水利条例》为重点,加快推进农田水利建设与管理标准化;以践行“节水优先”治水思路为重点,推动田间工程从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变;以构建“五大体系”为重点,深入推进农村饮水安全巩固提升;以提高供水保障为重点,协调推进骨干工程建设与管理服务效能提升;以农业水价综合改革为重点,全面深化农田水利改革。

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